Formazione specialistica 60 ore sugli appalti pubblici: aggiornamento e laboratori operativi - Corso di formazione specialistica utile per la qualificazione delle stazioni appaltanti

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23 febbraio QUADRO NORMATIVO, PRINCIPI, AMBITI DI APPLICAZIONE, NOVITÀ (4 ore - 09.30/13.30)

Apertura del corso.

Quadro normativo europeo e nazionale.

Codice dei contratti pubblici:

• principi;
• definizioni, ambiti di applicazione (soglie e revisione), governance (inquadramento).

Aggiornamenti:

• revisione delle norme europee;
• novità giurisprudenziali europee e nazionali.

 

26 febbraio GOVERNANCE DEGLI APPALTI PUBBLICI: RUOLI, FUNZIONI, STRUMENTI (4 ore - 09.30/13.30)

Stazioni appaltanti (centralizzazione e qualificazione).

Responsabile Unico del Progetto (RUP)e struttura di supporto (con riferimenti a DL e DEC).

Collegio Consultivo Tecnico.

Cabina di regia.

Autorità Nazionale Anticorruzione.

 

4 marzo LABORATORIO 1: nomina RUP e collaboratori, Incentivi tecnici (2 ore – 09.30/11.30)

Nomina RUP e collaboratori (modalità di nomina, conflitto di interessi, atti da adottare).

Gestione degli incentivi tecnici.

 

9 marzo PROGRAMMAZIONE DEGLI ACQUISTI E COORDINAMENTO CON LA CONTABILITÀ PUBBLICA (4 ore - 09.30/13.30)

Il ciclo della programmazione dei lavori e degli acquisti pubblici:

• quadro normativo programmazione triennale e annuale (lavori, servizi e forniture);
• analisi dei bisogni e pianificazione strategica;
• documenti di programmazione, contenuti;
• rapporti con la digitalizzazione.

Controlli, trasparenza e responsabilità:

• controlli interni ed esterni sulla programmazione e sulla spesa;
• obblighi di pubblicità e tracciabilità (BDAP, ANAC, OpenCUP);
• programmazione e prevenzione corruzione.

 

9 marzo LABORATORIO 2: Coordinamento con contabilità e principi di finanza pubblica (2 ore – 11.30/13.30)

Contabilità e principi di finanza pubblica:

• principi contabili generali;
• struttura del bilancio (entrate, spese, missioni e programmi);
• ciclo della spesa pubblica: impegno, liquidazione, ordinazione, pagamento.

Coerenza tra programmazione degli acquisti e bilancio:

• allineamento tra programmazione degli acquisti e documenti contabili;
• pianificazione dei fabbisogni e copertura finanziaria;
• RUP e relazioni con uffici di bilancio.

 

19 marzo PROGETTAZIONE (4 ore – 09.30/13.30)

Progettazione dei lavori:

• livelli e contenuti della progettazione;
• documenti lex specialis;
• rapporti con la digitalizzazione (BIM);
• esproprio;
• verifica.

Progettazione dei servizi e delle forniture:

• relazione generale e documenti lex specialis.

RUP nella fase della progettazione.

Criteri di aggiudicazione, OEPV.

 

23 marzo LABORATORIO 3: Servizi e forniture (2 ore – 09.30/11.30)

Documenti da adottare per la progettazione degli acquisti e delle forniture.

 

23 marzo LABORATORIO 4: Tutele dei lavoratori (2 ore – 11.30/13.30)

Tutele dei lavoratori:

• contratto collettivo;
• costo della manodopera;
• altre tutele.

 

26 marzo SCELTA DEL CONTRAENTE E PROCEDURE DI GARA (4 ore – 09.30/13.30)

Tipologie e ambiti di applicazione delle procedure di gara.

Criteri per la scelta delle procedure: valore dell’appalto, natura del contratto, esigenze dell’amministrazione.

Principi generali: trasparenza, concorrenza, economicità, proporzionalità e rotazione.

Requisiti di partecipazione e selezione dei partecipanti.

Fascicolo virtuale dell’operatore economico (FVOE) e banca dati ANAC.

Documento di Gara unico Europeo (DGUE).

 

30 marzo LABORATORIO 5: fasi delle procedure (2 ore – 09.30/11.30)

Fasi delle procedure (scansione procedimentale): dalla preparazione alla stipula del contratto:

• redazione degli atti (determina a contrarre, capitolato, disciplinare);
• pubblicità e modalità di presentazione delle offerte.

Commissione giudicatrice e valutazione delle offerte.

Verifiche, aggiudicazione, stipula e primi adempimenti

 

30 marzo LABORATORIO 6: appalti sotto soglia (2 ore – 11.30/13.30)

Quadro normativo, strumenti e gestione degli acquisti sotto soglia.

Definizione e soglie rilevanti.

Affidamento diretto, confronto competitivo e procedure semplificate.

Bilanciamento tra celerità e della concorrenza: risultato, rotazione, motivazione e tracciabilità.

Prevenzione della frammentazione artificiosa.

Strumenti di controllo, pubblicità.

Regole e incentivi per la partecipazione microPMI.

 

2 aprile LABORATORIO 7: appalti sostenibili (2 ore – 09.30/11.30)

Appalti pubblici sostenibili.

Funzione strategica degli appalti.

Applicazione dei CAM.

Altre soluzioni per sostenibilità ambientale.

 

2 aprile LABORATORIO 8: mercato digitale (2 ore – 11.30/13.30)

Quadro normativo, strumenti e gestione del mercato elettronico.

Utilizzo delle piattaforme digitali (MEPA, e-procurement) e interoperabilità.

 

13 aprile GESTIONE ED ESECUZIONE DEI SERVIZI E DELLE FORNITURE (4 ore – 09.30/13.30)

Gestione esecutiva: pianificazione, esecuzione e controllo.

• Attivazione del contratto: stipula, ordine di avvio e documentazione preliminare.
• Ruolo del RUP e del direttore dell’esecuzione del contratto (DEC).
• Verifica della qualità e quantità delle prestazioni: livelli di servizio (SLA), penali e reclami.
• Strumenti per la gestione operativa: verbali, rapporti di conformità, monitoraggi periodici.

Gestione del subappalto e dell’avvalimento.

Gestione delle modifiche del contratto in fase di esecuzione.

Sospensione e risoluzione.

Verifica della regolare esecuzione e collaudo tecnico-funzionale (ove previsto).

 

7 maggio LABORATORIO 9: contabilità (servizi, forniture e lavori) (2 ore – 09.30/11.30)

Gestione economico finanziaria (pagamenti, collaudo e responsabilità).

Registrazione contabile delle fasi di esecuzione e gestione.

Responsabilità gestionali e obblighi di trasparenza nella rendicontazione della spesa.

 

16 aprile LABORATORIO 10: revisione prezzi (2 ore – 09.30/11.30)

Come si applica la revisione prezzi.

 

20 aprile GESTIONE ED ESECUZIONE DEI LAVORI (4 ore – 09.30/13.30)

La fase esecutiva: direzione, controlli e modifiche in corso d’opera.

Avvio dei lavori e stipula del contratto: consegna, verbali e cronoprogramma.

Ruoli: RUP, DL, Coordinatore della sicurezza.

Verifica della regolare esecuzione e collaudo tecnico-funzionale.

Modifiche del contratto, clausole di revisione prezzi, risoluzione contrattuale e contenzioso.

Varianti in corso d’opera: limiti, giustificazioni e iter autorizzativi.

Responsabilità gestionali e obblighi di trasparenza nella rendicontazione della spesa.

Gestione del subappalto e dell’avvalimento.

Sospensione, proroghe, penali e risoluzione contrattuale e risoluzione.

Verifica della regolare esecuzione e collaudo tecnico-funzionale (ove previsto).

 

23 aprile LABORATORIO 11: riserve e revisione prezzi (2 ore – 9.30/11.30)

Gestione operativa delle riserve e revisione prezzi.

 

23 aprile LABORATORIO 12: BIM (2 ore – 11.30/13.30)

Esecuzione con strumenti di gestione informativa (BIM).

 

11 maggio RIMEDI E STRUMENTI DI TUTELA (4 ore – 09.30/13.30)

Cenni sul sistema di tutela giurisdizionale.

Strumenti deflattivi del contenzioso e loro reciproco punto di contatto.

Accordi di collaborazione.

Transazione e accordi bonari.

Collegio consultivo tecnico.

I pareri di precontenzioso di Anac e le interlocuzioni con gli altri soggetti di controllo: Autorità garante per la concorrenza e il mercato, Sezioni di controllo della Corte dei conti, strutture ministeriali.

Il contenzioso.

 

14 maggio LABORATORIO 13: trasparenza, accesso agli atti, gestione richieste (2 ore – 09.30/11.30)

Trasparenza, accesso agli atti e gestione delle richieste.

Rimedi avverso diniego accesso agli atti.

 

18 maggio SERVIZI PUBBLICI LOCALI (4 ore – 09.30/13.30)

Gli appalti dei servizi pubblici locali.

Coordinamento tra normative speciali: Codice dei contratti pubblici e T.U. disciplina dei servizi pubblici locali di rilevanza economica.

Modalità e strumenti per l’affidamento dei servizi.